Crear condiciones para que el capital chino
se radique en Argentina
El Gobierno argentino impulsó desde hace dos
años una relación de socios estratégicos para el
desarrollo
con China,
y el Gobierno chino impulsó desde hace años a
sus empresas a salir del país para buscar
oportunidades de inversiones. Después de las
visitas mutuas de los jefes de Estado de los dos
países, en ambos países hubo un gran interés
por llevar adelante estas estrategias. Sin
embargo, las inversiones chinas tan esperadas
por Argentina no han venido, y el interés de las
empresas chinas por invertir fuera de su país no
ha sucedido con Argentina. Muchos
han elegido otros destinos para realizar sus
planes.
Las causas principales de este desencuentro
consisten en:
1) El
interes
argentino no tiene un respaldo adecuado de
proyectos concretos y estudios de factibilidad
bien fundamentados para justificar la llegada de
las inversiones chinas.
Queda solamente
en la expresion de buenos deseos y carece de
acciones concretas.
2)
El
interés de China por buscar oportunidades de
inversión en Argentina no cuenta con un soporte
local capaz de disipar las dudas sobre un
mercado poco conocido y poco confiable y
capaz de
despertar el interés de los potenciales
inversores y convencerlos a radicarse con
capital y tecnología en las actividades
productivas
en la Argentina.
3)
La
falta
de
un trabajo
serio y
persistente para promocionar la imagen positiva
de Argentina y las oportunidades de inversión
ante empresas chinas.
4)
La
costumbre de la gente de
hacer cosas fáciles, rápidas e
inmediatas, poca
gente
está dispuesto a invertir
sus esfuerzos para planificar cosas con visión
estratégica o a mediano plazo y actuar a pasos
firmes hacia el objetivo final.
5) Una norma migratoria
vigente
desde 1998
con respecto a empresarios y técnicos chinos
todavía impiden la llegada de los interesados
y sigue provocando temor entre los verdaderos
empresarios. Esta medida justificada en ese
momento para impedir la inmigracion ilegal ha
beneficiado solo a los ilegales y ha creado un
circulo vicioso de la inmigracion
ilegal, porque ante cualquier traba
burocratica, los verdaderos empresarios
abandonan su plan de visitar a la Argentina,
mientras que los ilegales vienen a la Argentina
a toda costa. Una medida que parecia justa para
combatir la ilegalidad, al aplicarse
indiscriminadamente a todos los empresarios y
tecnicos chinos, se ha convertido en una medida
injusta y discriminatoria y ha producido una consecuencia perniciosa:
impedir la llegada de los empresarios
chinos que tienen interes de conocer a la
Argentina y buscar oportunidades de inversion en
Argentina. Bajo esta situacion, los empresarios
que busca una forma legal para encontrar
oportunidades y realizar sus inversiones en
Argentina, con frecuencia, han sido objeto de
burla por los ilegales. Esta realidad ha
perjudicado seriamente la imagen de Argentina
ante los empresarios y potenciales inversores
chinos.
6) Las empresas
publicas chinas que carecen de duenos tienen una
vista corta que no ven mas alla del mandato de
sus administradores de turno, por lo tanto no
tienen iniciativa ni piensan en salir a buscar
oportunidades de inversion.
7) Las empresas
privadas chinas que tienen entusiasmo en buscar
oportunidades fuera de su pais, no toman la
decision por falta de informaciones, por falta
de conocimientos y por falta de personas
capacitadas para cuidar sus negocios en otros
paises.
Conociendo las
causas, no es dificil encontrar las soluciones.
Pero lo
mas importante es una decision
oficial
para corregir los errores del pasado y no
cometer mas
discriminacion contra empresarios privados
chinos, porque ellos seran los verdaderos
protagonistas para realizar inversiones que
esperamos de China y que seran
verdaderos socios estrategicos para la
integracion economica entre los dos paises.
Todo depende de cómo
crear condiciones para
atraerlos. Sin la accion
concreta de las empresas, la voluntad de los
gobiernos quedara siempre en el aire.
En realidad, la complementariedad de la
economía Argentina con la economía China es una
base económica para establecer una relación
estratégica duradera. La extraordinaria
expansión de la economía de China depende cada
vez más de la importación de materias primas
y productos intermedios
del resto del mundo, y la dotación de abundantes
recursos naturales que tiene la Argentina y su
amplia experiencia en la producción y
en la
exportación de productos agropecuarios, su
experiencia y tecnología en el procesamiento de
alimentos y productos de origen agropecuario y
la poca experiencia en la explotación de
recursos mineros,
ubica a
la
Argentina en una posición privilegiada
como
socio natural de China.
Por su naturaleza, Argentina tiene un gran
potencial exportador para abastecer a China en
muchos rubros, pero necesita ser explotado con
la
inversión. A su vez, China está en condiciones
de realizar inversiones y cooperaciones
tecnológicas en Argentina en proyectos de
producción tanto agrícola como industrial para
la exportación o para la sustitución de
importaciones, así como en proyectos de
desarrollo energético, de desarrollo minero y de
desarrollo de infraestructuras.
Lo importante es hacer conocer a los chinos las
extraordinarias potencialidades que Argentina
tiene para su desarrollo y las grandes
oportunidades que ofrece para inversores chinos.
Conociendo profundamente la realidad argentina y
la de china, Conecpla, junto con sus asociados
argentinos y chinos, plantea realizar una serie
de actividades de promocion para acortar la
distancia que separa a las empresas argentinas
de las empresas chinas por la diferencia
cultural y por la falta de conocimiento y de
confianza, a fin de promover el encuentro real
de las dos partes y presentar a los potenciales
inversores chinos las posibilidades, las
oportunidades y los proyectos concretos que
Argentina ofrece en diversos sectores económicos
y en distintas provincias.
Las empresas y provincias argentinas que tienen
proyectos o estudios de factibilidad o
propuestas bien fundamentadas, pueden
presentarnos sus proyectos de inversión, para
que nuestros profesionales realicen un análisis
preliminar sobre cada uno de ellos, elaboren
sobre la base de las informaciones presentadas
una propuesta concreta y traduzcan al idioma
chino. Luego, a traves de nuestros asociados,
oficinas de enlace y representantes en China,
realizaremos una difusión general y una
promoción personalizada entre las empresas
chinas de distintos lugares y sectores
economicos para captar potenciales interesados.
No pretendemos
hacer cosas rapidas y faciles como muchos otros,
pero estamos convencidos de que con un trabajo
serio y persistente, podemos lograr exitos en el
mediano y en el largo plazo. Y los secretos del
exito consisten en los tres factores
indispensablesque se interactuan entre si: la
iniciativa privada de las empresas tanto
argentinas como chinas, el apoyo de las
provincias interesadas y la colaboracion
de las autoridades competentes en sentido de
facilitar los tramites,
El
crecimiento de la economía china impulsa a las
empresas a salir de su propio país para buscar
oportunidades y el crecimiento de la economía
argentina necesita una mayor integración con el
mercado chino. Esta situación determina una
tendencia irreversible a la integración de dos
economías tan distantes sobre la base de
complementación económica.
Este proceso no solamente refleja la voluntad
política de los gobiernos, sino también es una
necesidad objetiva para el desarrollo de los dos
países y una tendencia histórica que podrá
producir
beneficios
económicos
a los dos países y traerá prosperidad para ambos
países durante las próximas décadas.
Estamos
dispuestos a trabajar junto con
empresas privadas chinas y
argentinas que buscan asociarse,
provincias y municipios de ambos
paises que buscan estrechar sus
vinculos de cooperacion a traves de
proyectos concretos, para que sus
planes, sus propuestas y sus
proyectos se realicen.
-- El Redactor
前
言
PROLOGO
阿根廷现行的外国投资法是第21382号法律（1980年排列文本），这个排列文本是通过第22208号法律对第21382号法律引入了重要修改和补充之后形成的，也称外国投资法1980年排列文本。
作为外国投资法的实施规则，1981年1月19日颁布了第
103/81号法令，取代以前的第283/77号法令，对外国投资法1980年排列文本确定了实施规则，对投资形式、出资方式、投资审批程序、投资项目评估标准、投资期限、投资登记程序、汇出利润和抽回投资的条件、税收办法等作出了详尽的规定。在这个实施规则中，对哪些是需要经过国家行政权或执行当局事先批准的外国投资，以及批准的方式和程序作了具体的规定。
1989年9月15日颁布的第23697号法律即经济紧急状态法第六章“外国投资制度”中对第21382号法律（1980年排列文本）作了重要修改，特别地废除了该法律中要求国家行政权或执行当局对外国资本事先批准的那些规定，保证对投入到国内生产活动中的本国资本和外国资本给予同等待遇。这一修改，为后来阿根廷的国有企业私有化进程铺平了道路。
1989年11月9日颁布的第1225/89号法令，对经过第23697号法律修改的外国投资制度重新制定了实施规则，废除了第103/81号法令确定的实施规则。第1225/89号法令就是第21382号法律1980年排列文本现行的实施规则。
实际上，阿根廷现行的外国投资制度由第21382号法律1980年排列文本，第23697号法律对外国投资法的修改，第1370/88号法令对外国投资的执行当局的确定，和第1225/89 号法令颁布的第21382号法律的实施规则所构成。尤其是第23697号法律即经济紧急状态法关于外国投资制度的规定和第1225/89号法令对第21382号法律确定的新的实施规则，是阿根廷外国投资制度不可缺少的组成部分。
要了解和理解阿根廷外国投资制度，必须全面地了解这几个法律和法令，以及它们产生的历史背景和意味的变化。为了帮助中国企业更好地了解阿根廷的外国投资制度，树立来阿根廷进行投资的信心，我们已将阿根廷外国投资制度所包含的法律和法令全部翻译成中文。我们也愿意为有兴趣来阿根廷投资兴办实业的中国企业提供研究、咨询和翻译服务，开展市场调研，编制投资项目建议书和项目报告，以及中国企业所需要的其他服务。共同促进中国企业在阿根廷土地上生根、开花和结果。
袁兴昌
（需要投资法的更多情况，请与我们联系。）
