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袁兴昌

     从2002年1月6日起，当国家议会众参两院相继通过了公共紧急状态和兑换制度改革法时，自1991年以来实行的可兑换制度宣告结束并开始了一个新的经济道路，其特点是在美元价格更贵和通货膨胀重新出现的环境中发展经济。在这种条件下，阿根廷已不再把经济政策的成功与否取决于国际货币基金组织和债权人是否赞同，而是把恢复国民经济和国内的整顿与增长放在优先位置。这一新的经济发展道路，对人们的习惯、企业的行为和国际贸易关系都会带来深刻的变化。

    政策变化在短期和中期内的必然影响是：

    1、在放弃比索与美元1：1的可兑换性之后，比索与外汇之间的新比价将使进口消费品、中间产品和资本货变得更加困难，但同时也有利于阿根廷产品的出口。阿根廷的可出口产品将恢复其在国际市场上的竞争力。

    2、面对比索的贬值和通货膨胀的前景，在过去十年被新的储蓄习惯取代了的阿根廷社会根深蒂固的消费习惯，将随着目前限制提取银行存款的做法逐渐放开和有支付能力的需求增加而重新盛行。消费需求的恢复将推动生产活动的活跃。国内市场和扩大的地区市场将对阿根廷国民经济的恢复起重要的作用。

    3、旅游外汇的自由汇率和有控制的比索贬值如果不引起价格的指数化，将导致按外汇计算的价格和资产降价，这就有利于吸引投资和来阿根廷旅游。

    面对这种新的经济形势，国际关系也将受到这些变化的影响：

    1、在放弃原来的经济模式和把恢复经济放在优先位置时，国内政策的决定已具有一定的独立性，不是取决于外人的态度和脸色。同债权人谈判外债的支付问题也只有当整顿和增长的计划付诸实行后才重新开始。在这个过程中，同美国和欧洲联盟的关系将是困难的，在一个时期内阿根廷将依靠自己的国内市场和自己的努力来发展经济。

     2、由于结束了比索的可兑换性，阿根廷货币同巴西货币之间的差异缩小，这就为恢复和加强两年前因巴西雷亚尔大贬值而恶化了的双边经济关系开辟了新的空间。阿根廷向巴西出口和从巴西进口都可望增长，在两个互补的经济之间的地区一体化将在新的经济条件下恢复活力。

     3、由于阿根廷自1995年以来经历了长期衰退，特别是1976年以来的非工业化进程，生产部门实际上已遭到破坏，设施和设备闲置。缺乏投资以及技术落后是阿根廷工业部门的一个明显景象。因此，尽管贬值可以恢复阿根廷产品的对外竞争力，出口不可能在短期内有显著增长，因为阿根廷需要为它的可出口产品寻找新的市场和新的贸易伙伴，也需要为它的工业运行寻找新的投资者和新的技术。

   正是在寻找新市场、新伙伴和新技术的过程中，产生了同中国发展经济贸易关系的机会：

     1、中国对阿根廷来说一直是一个潜在的市场，随着阿根廷产品对外竞争力的增加，以前因价格高于其他地区同类产品价格而未能成交的出口有了成交的可能。但价格不是唯一的因素，进入一个新的市场，还需要有官方的战略性政策和企业开辟市场的努力，把潜在的市场变成为现实的市场。

     2、由于近二十年经济的高速增长，在中国已有不少企业具有经济能力和技术能力进行对外投资，正在寻找合适的投资场所。阿根廷新的经济发展道路鼓励发展国内工业，这就为愿意来阿根廷做生意的中国企业提供了投资机会。投资领域可以是农产品加工业、纺织工业、机床和机器制造业、家用电器业，高新技术产业。总之，所有能满足国内需求和向地区市场或其他国家出口的产品都可以制造。

     3、为使向中国出口的努力产生持久的成果，需要推动双方企业之间的战略性联合，以巩固贸易关系并将这种关系转变成更紧密的合作关系，如在中国建立合资企业生产阿根廷产品向中国市场和邻近国家市场销售，推动中国企业在阿根廷建厂或同当地合作伙伴建立合资企业，发展面向中国市场或其他国家市场的农业出口和工业出口生产，例如建立农业垦殖场和农工企业，林业和木材加工业，等等。

     4、推动有组织的来阿根廷旅游。 阿根廷是一个拥有许多奇观和丰富旅游资源的国家。组织来阿根廷旅游有下列有利因素：a) 短期国际机票越来越便宜；b) 在阿根廷的费用比过去相对下降；c) 最近十年中在中国出现了一个高消费阶层，他们不仅在国内的豪华酒店消费，而且也倾向于去邻近国家旅游和认识世界更遥远的其他地区；d) 出国寻找商业机会的企业家也有兴趣在时间许可的情况下认识更多的地方。上述因素使得推动和组织来阿根廷和南美洲旅游成为可能，这不仅可以满足中国高收入阶层的消费需求，而且也有利于利用阿根廷的旅游资源。(2002/01/08)

　

EL CAMBIO DEL RUMBO ECONOMICO EN ARGENTINA Y LAS OPORTUNIDADES PARA LAS RELACIONES COMERCIALES CON CHINA

Yuan Xingchang

        A partir de 6 de enero de 2002, cuando el día domingo  la Cámara de Diputados y el Senado del Congreso Nacional aprobaron sucesivamente la Ley de Emergencia Pública y de Reforma del Régimen Cambiario, se puso fin a la convertibilidad vigente desde 1991 y se dio comienzo a una nueva economía que se caracteriza por un dólar más caro y la reaparición de la inflación como contexto en que se va a desarrollar la economía. En estas condiciones, Argentina ya deja de subordinar el éxito de su política económica al consentimiento del FMI y de los acreedores, y da prioridad a la recuperación de la economía nacional, al ordenamiento y crecimiento en el orden interno. Este nuevo rumbo económico trae profundos cambios para la gente, para las empresas y para las relaciones comerciales internacionales.

        Las consecuencias de los cambios en el corto y mediano plazo serán las siguientes:

        1. Al abandonar la convertibilidad de un peso por un dólar, la nueva relación de cambio entre el peso y las divisas extranjeras harán más difícil la importación de bienes de consumo, bienes intermedios y bienes de capital, pero favorece a la exportación de los productos argentinos. El precio del dólar más favorable para operaciones comerciales de exportación los productos exportables de Argentina  recuperarán su competitividad en el mercado internacional.

         2. Con la devaluación del peso y ante las perspectivas de la inflación, la costumbre de consumo profundamente arraigada en la sociedad argentina que fue desplazada por la nueva costumbre de ahorro en la década pasada vuelve a prevalecer en la sociedad argentina a medida que se libere el retiro de depósitos retenidos actualmente en los bancos y aumente la demanda solvente. La recuperación de la demanda de consumo impulsará la reactivación de las actividades productivas. El mercado interno y el mercado extendido regional como MERCOSUR jugará un papel importante en la recuperación de la economía nacional argentina.

        3. El dólar turístico libre y la devaluación controlada del peso, al no causar la indexación de los precios, abarata los precios y activos en términos de divisas, lo que contribuye a atraer inversiones o turismo hacia Argentina.

        Ante esta nueva situación económica, las relaciones internacionales en este sentido sufrirán también las consecuencias de los cambios:

        1. Al abandonar el modelo económico y dar prioridad a la recuperación económica, la toma de decisión en la política interna es más independiente y no depende tanto de las actitudes y gestos ajenas. Sólo cuando se pone en marcha el plan de ordenamiento y crecimiento, se reabrirán las negociaciones con los acreedores sobre el pago de las deudas externas. En este proceso, las relaciones con Estados Unidos y la Unión Europea serán difíciles, y Argentina tendrá que apoyarse en su propio mercado interno y en sus propios esfuerzos para desarrollar su economía.

         2. Con el fin de la convertibilidad del peso, la disparidad entre la moneda argentina y la moneda de Brasil se ha acortado, de modo que se ha abierto un nuevo espacio para estrechar las vinculaciones económicas bilaterales deterioradas a raíz de la fuerte devaluación del real de Brasil hace tres años. Se espera que la exportación de Argentina hacia Brasil y la importación desde Brasil puede aumentar y la integración regional entre las dos economías complementarias puede recuperar su vigor en el nuevo contexto económico.

        3. Debido a una recesión prolongada en Argentina desde el año 1995 por el efecto de Tequila, y debido especialmente al proceso de desindustrialización desde 1976, el aparato productivo está prácticamente destruido, las instalaciones están ociosas. La falta de inversiones y el atraso tecnológico es notable en el sector industrial argentino. Por lo tanto, aunque la devaluación permite recuperar la competitividad externa de Argentina, las exportaciones no tendrán aumentos significativos a corto plazo, porque Argentina necesita buscar nuevos mercados y nuevos socios de comercio para sus productos exportables, y debe buscar nuevos inversionistas y nuevas tecnologías para poner en marcha sus industrias.

        Precisamente en esta búsqueda de nuevos mercados, de nuevos socios y de nuevas tecnologías, aparecen oportunidades para desarrollar sus relaciones económicas y comerciales con China:

        1. Para Argentina, China siempre ha sido un mercado potencial y con el aumento de la competitividad externa de los productos argentinos hace posible la concreción de las exportaciones que antes no podían hacerse por el alto precio ante los productos similares de otro origen cuyo precio era más competitivo. Pero el precio no es el único factor para insertar en un nuevo mercado, hace falta una política estratégica oficial y los esfuerzos de las empresas interesadas para hacer el nuevo mercado, y convertir el mercado potencial en mercado real.

        2. Con el rápido crecimiento económico en las últimas dos décadas, en China hay empresas que tienen capacidad económica y tecnológica para hacer inversiones fuera del país, pero que están en la búsqueda de lugares para su inversión. El nuevo rumbo económico que propicia las actividades industriales en Argentina, proporciona oportunidades de inversión para empresas chinas que están dispuestas a venir a hacer negocios en Argentina. Los rubros pueden ser agroindustriales, industria textil, máquina-herramientas, metalmecánica, electrodomésticos y las industrias de nueva y alta tecnología. En fin, todo tipo de productos para satisfacer la demanda interna y para exportación hacia el mercado regional u otros países.

        3. Para que los esfuerzos de exportación hacia China tengan éxito duradero, hay que promover la asociación estratégica entre las empresas de ambas partes para consolidar sus relaciones comerciales y convertirlas en una relación de cooperación más estrecha, como formar empresas mixtas en China para fabricar productos argentinos destinados al propio mercado chino y al mercado de otros países cercanos, promover la radicación industrial de empresas chinas en Argentina o formar empresas mixtas con socios argentinos para desarrollar producción exportadora agrícola e industrial con destino al mercado chino u otros países, como por ejemplo, empresas agrícolas y agroindustriales, forestación e industria maderera, etc.

        4. Ahora es el momento oportuno para promover el turismo organizado hacia Argentina. La República Argentina es un país de muchos paisajes naturales y tiene ricos recursos de turismo. Existen factores que favorecen la organización de turismo hacia la Argentina: a) el pasaje internacional de corto plazo es cada vez más barato; b) el costo de estadía en Argentina es relativamente más barato que antes; c) En China ha surgido en la última década una clase de alto consumo que no solamente gasta  dinero en los hoteles lujosos dentro del país, sino también tiende a gastar dinero en sus viajes de turismo a los países cercanos y a conocer a otras regiones más alejadas del mundo. d) Los empresarios que salen del país para buscar oportunidades de negocios también tienen interés de conocer más lugares si el tiempo permite. Los factores antes mencionados ya hacen posible promover y organizar viajes turísticos desde China hacia Argentina y Sudamérica, para satisfacer la demanda de consumo del sector de altos ingresos de China por conocer el mundo, y beneficiar también a la utilización de los recursos turísticos de Argentina.  (08/01/2002)

　

　

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